Бей своих, чтобы чужие боялись! Похоже, по такому принципу продолжают действовать российские чиновники и госслужбы в отношении торговли с соседями.
6 июня вошло в анналы истории, как начало молочно-политической войны между Россией и Беларусью. Именно в этот день Роспотребнадзор наложил запрет на ввоз в РФ более тысячи белорусских молочных продуктов — от молока до глазированных сырков.
Со стороны притопывания кремлевского хоровода выглядят, по крайней мере, нелепо. Судите сами: еще не обсохли чернила на документах о создании Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси, в котором страны-участницы поклялись друг другу в интеграционной верности и таможенных уступках, как российский главсанврач Геннадий Онищенко, по сути, перекрыл кордоны белорусским молочникам.
Ловкое попадание в молоко оказалось довольно болезненным для белорусов: республика производит 6 миллионов тонн молока в год, из которых 4 миллиона экспортируется в Россию. Молоко составляет 5% от всего белорусского экспорта (порядка 1 млрд долл.). Цены же на белорусскую продукцию — на 30-50% ниже, чем на аналогичные товары российских производителей. Дело в том, что госдотации производителям цельного молока в России составляют всего 3%, а в Беларуси — без малого 25. Очевидно, чтобы хоть как-то «заасфальтировать» колдобины собственной нерасторопности, российские власти и ввели ограничения на продажу белорусской молочки.
Формально запрет объясняется тем, что белорусские молокопереработчики не вписываются своей продукцией в требования нового российского технического регламента по молоку, включающего дополнительные лабораторные проверки молочной продукции. Этот документ, в частности, запрещает называть молоком продукт, восстановленный из сухого порошка: по новым российским нормам – это «молочный напиток». Данные требования должны были вступить в силу еще в конце 2008 года, хотя даже российские производители еще не все успели перейти на новые рельсы.
Казалось бы, решения россиян по отношению к белорусам абсолютно законны. При этом возникает естественный вопрос: почему запреты, примененные к молочке из Беларуси, заработали лишь спустя полгода после нарушения нового регламента?
Приоткрыть молочную завесу поможет анализ отношений дружественных государств. Судя по всему, началом «молочного бойкота» стали распри России и Беларуси в верхах. Повод подвернулся как никогда вовремя. Как-то в интервью российским СМИ Александр Лукашенко обмолвился, что Россия шантажирует его кредитами, требуя признать независимость Южной Осетии и Абхазии. «Я думаю, может, ну его, этот миллиард?» — парировал в своем стиле белорусский президент. Алексей Кудрин, министр финансов РФ, за словом в карман лезть тоже не стал, высказавшись, что Беларусь, дескать, бросает на ветер полученные от России кредиты. Лукашенко не стал церемониться и съязвил, что таким заявлением Кудрин проявляет единодушие с «отморозками, вякающими на западные деньги» и предложил высокопоставленному государственному мужу «подлечиться», так как тот «нервничает сильно». При этом «Бацька» высказал оскорбительную для Кремля мысль, что «в чем-то России надо подвинуться». Этим действия белорусского лидера не ограничились: Лукашенко проигнорировал обязательную явку в Москву на саммит участников Договора о коллективной безопасности, пригрозив хлопнуть дверью и вообще «уйти в Европу». Вот тут-то «старший» и решил прищучить младшенького братца. Запрет на импорт молока, по мнению Кремля, должен был отрезвить не на шутку зарвавшегося соседа.
Можно ли сегодня сказать, что межславянские молочные баталии закончились? Судя по всему, вряд ли. Несмотря на то, что 17 июня Геннадий Онищенко заявил о том, что все спорные вопросы молочно-белорусского направления решены и квоты сняты, уже через две недели он же обвинил белорусов в срыве договоренностей по молоку, сетуя на то, что Беларусь не выполняет достигнутые договоренности в полном объеме.
Запрет стал шоком для всех белорусских молочников. Отголоски десятидневной молочной войны раздаются в республике до сих пор. Так, например, в конце июля в Беларуси решением Совета министров уволили директоров четырех крупнейших молокозаводов.
Впрочем, похоже, одним молоком и одной Беларусью чиновники из Роспотребнадзора не ограничились.
Молочная бойня
Не успело еще остыть молочно-белорусское «поле брани», как Россия принялась «бодать» Литву. С 17 августа все тот же Россельхознадзор ввел временные ограничения на поставки молочной продукции четырех предприятий Литвы. Официально пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко заявил, что такое решение принято в связи с обнаружением в литовских молочных продуктах — твороге, сливочном масле, сметане молоке — тетрациклина, запрещенного в России антибиотика. Правда, сколько будет действовать запрет, Россельхознадзор до сих пор так и не сообщил.
В черный список попали ведущие литовские молокопераработчики, экспортирующие свою продукцию в Калининградскую область: филиал концерна Pieno zvaigzdes — «Mazeikiu pienine», «Zemaitijos pienas» и филиалы «Rokiskio pienas» — «Ukmerges pienine»и «Rokiskio pienas». Признаки тетрациклина обнаружены в партии масла Zemaitijа («Zemaitijos pienas»), в сметане производства «Rokiskio pienas» и в твороге «Kasdien» производства «Ukmerges pienas», а в твороге «Svalia» производства «Mazeikiu pienine» обнаружены добавки доксициклина. Речь идет о партиях в несколько тонн.
По словам же представителя Государственной продовольственно-ветеринарной службы Литвы, все предприятия, которые экспортируют свою продукцию в РФ, работают в соответствии с российскими стандартами качества.
Без сомнений, решение Россельхознадзора сильно ударило по литовской экономике. В настоящее время свою продукцию на российский рынок поставляют, ни много, ни мало! 16 молокоперерабатывающих предприятий Литвы, а для большинства рынок РФ является вообще одним из основных. Например, по словам исполнительного директора Pieno zvaigzdes Линаса Саснаускаса, запрет больно ударил по его предприятию, которое экспортирует в РФ до 30% всей продукции.
«Я хотел бы подчеркнуть, что принятая мера направлена исключительно на защиту российских потребителей от продукции, которая небезопасна для здоровья, она не носит никакого политического и протекционистского характера», — как бы оправдываясь, заметил г-н Алексеенко.
Несмотря на официальную оценку происходящего российскими чиновниками, Вильнюс подозревает, что действия российских органов фитосанитарного контроля могут быть частью начинающейся экономической кампании против Литвы. Возможно, что это и так. Ведь письмо Россельхознадзора было отправлено в Москву 6 августа, именно в тот день, когда российская таможня абсолютно внезапно ввела усиленный досмотр литовских автофургонов, пересекающих границу РФ.
Литва «за молоко» молчать не стала и обратилась за помощью в профильную комиссию Евросоюза: дискриминация продуктов по национальному признаку считается здесь нарушением основополагающих принципов торговли. Таким образом, вводимые по инициативе Роспотребнадзора ограничения на поставку молокопродуктов производства четырех литовских заводов за считанные дни получили мировую огласку.
По мнению же руководителей Молочного союза России и Национального союза производителей молока квоты на ввоз части продукции из Литвы для российского рынка никакого значения не имеют. Прибалтийские сыры и масла – капля в молочном российском море, считают «союзники». Не с чего, мол, огород городить, и — баста!
Молочный рикошет
Заметим, что запрет на ввоз импортных продуктов давно уже стал для российских властей рычагом управления над неподатливыми соседями. Началось все с запрета ввоза животноводческой продукции из Украины, грузинских и молдавских вин, а также минеральной воды «Боржоми», в которой были обнаружены вредные примеси. В том же 2006 году Онищенко под руку попали и производители латвийских шпрот, которые Россия запретила ввозить в конце года.
В Кремле (не без основания) уверены: у каждого из российских соседей есть болевые точки, на которые при желании можно надавить. Например, у Казахстана практически четверть импорта мяса направляется исключительно в Россию (1,5 млн т), в Армении это коньяк (доходы от его экспорта в Россию составляют около 50 млн долл. в год). Узбекистан завозит в Россию хлопок и автомобили Daewoo (в 2008 году 95,5 тыс. машин). Грузия и Молдова делятся с россиянами винами. Украина «присажена» на спиртовую и сырную «иглы».
Московским чиновникам кажется, что подоплека для такой уверенности есть. Возможно, это и так. Хотя есть одно существенное «но». Сегодня игра мышцами перед окнами соседей вряд ли сможет решить внешние (да и, пожалуй, внутренние) проблемы, а также сыграть решающую роль в отношениях между партнерами. И потом, зачем, скажите-ка на милость, озлоблять соседей, окна которых выходят непосредственно в Европу?
Сыр из избы
Подводя черту, напомним, как 20 января 2006 года «в связи с нарушениями российского ветеринарного законодательства и отсутствием со стороны ветеринарной службы Украины действенного контроля за своими поставками» Россия ввела запрет на импорт животноводческой продукции из Украины. Больше всего претензий было к тому, как заготавливалось, а особенно принималось от населения молоко. Украинская сторона уверила россиян, что предпримет все необходимые меры. Для контроля за выполнением этого обещания в марте 2006 года в Украину выехали российские инспекторы. Полного порядка они не обнаружили нигде, но на шести предприятиях «отклонений было намного меньше, чем на остальных». Тем самым эти предприятия вновь получили право на экспорт продукции в Россию. Правда, с оговоркой, что в ближайшее время ликвидируют все недочеты.
После ввода квот на поставки мясомолочной продукции в РФ многие украинские молочные предприятия, как мы помним, оказались на грани банкротства. Установив частичный запрет на поставки украинской молочной продукции, россияне тем самым создали нескольким отечественным игрокам удобные условия для экспансии (в основном, это коснулось производителей твердых сыров). Оставшимся же не у дел переработчикам такой расклад указал прямой путь на выход с рынка, переориентацию или продажу своих активов.
Комсомольские боссы (кто помнит) любили говаривать при случае: «Не умеешь — научим, не хочешь — заставим». Похоже, механика российских интеграционных проектов продолжает действовать по таким же правилам. Что из этого выйдет? Поживем – увидим…
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
