"Д. Медведев: "Главная предпосылка для развития села, для развития аграрного производства – это, естественно, нормальные условия жизнедеятельности". Часть II"
Д.А.Медведев: Просто любопытно, что в этом клубе? Потому что когда говорят клуб, у всех тоска такая, так сказать, непонятно куда деньги идут.
И.Ш.Халиков: В этом клубе административное помещение, в этом клубе зал который вмещает порядка 300 человек, в этом клубе сцена, и это всё (кирпичный, хороший, тёплый) стоит 9,8 млн. 50 мы делаем в этом году и 50 – в 2013-м, 50 – в 2014-м. 150 клубов мы отстроим за три года. Но здесь коллеги правильно говорили: из всех вопросов, которые есть и которых больше всего на селе задаётся, – вопросы дорог. И огромная просьба: та идея коллег, которая была (либо о введении специальной категории дорог и снятии ограничений), – это номер один, зададут в любом селе, куда бы мы с вами ни приехали.
Вопрос второй, который не требует столько денег, но который чрезвычайно актуален - к сожалению, пусть не в каждом селе, но в каждом втором селе, – это водоснабжение. Это не требует серьёзных больших средств, и та федеральная программа, которая сегодня есть, конечно… Как минимум просьба – сохранить, как максимум – увеличить.
Третий вопрос, третье предложение: сегодня те жители страны, которые будут смотреть эту передачу, будут чрезвычайно благодарны Вам за очень такую ожидаемую долгие годы фразу, касающуюся разумного подхода к оптимизации школ. Это везде практически существует, но я хочу сказать, что, к сожалению, сегодня по-прежнему в рейтинге Министерства образования регионы по этим показателям оцениваются, причём оцениваются достаточно серьёзно. Учитывая, что это направление финансируется за счёт региональных бюджетов, большая просьба здесь действительно дать возможность полноценно на местах принимать решения: совершенно разная ситуация в каждом селе, даже не только в каждом субъекте, но даже в каждом муниципальном образовании и даже в каждом селе муниципального образования, для того чтобы регулировать эти процессы. И настроение родителей разное, и ситуация с дорогой разная, и школы разные, и многое-многое другое. Спасибо большое.
Д.А.Медведев: Спасибо. У нас есть коллеги, которые возглавляют муниципальные районы, муниципальные образования. Есть что сказать или всё губернаторы покрыли своей мощью? Не стесняйтесь, не будут вас за это наказывать. Если хотите, конечно, если уже всё сказано, то…
Н.В.Панков (председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по аграрным вопросам): Дмитрий Анатольевич, законодателям Вы разрешите пока…
Д.А.Медведев: Законодателям разрешу, но сначала женщины и дети – да? – то есть муниципальные образования. Пожалуйста.
Д.Ю.Лобанов (глава Энгельсского муниципального района Саратовской области):Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Трудно переоценить значимость программы социального развития села и цель проводимых мероприятий. Мы видим стирание граней между уровнем жизни горожан и сельских жителей. Достичь этого можно только при комплексном решении проблемы развития сельских территорий. Это направление одно их основных в муниципально-целевой программе развития сельскохозяйственного производства на территории Энгельсского муниципального района, где был запланирован целый ряд важных мероприятий в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и на период до 2013 года по обеспечению доступным жильём сельских жителей, строительству школ, ФАПов, больниц, амбулаторий, домов культуры, спортивных сооружений, газификации, водоснабжения и водоотведения в сельских населённых пунктах. До текущего года финансировалось четыре направления: водоснабжение, строительство школ, развитие газовых сетей и жилищная программа. В Энгельсском муниципальном районе в рамках областной целевой программы освоено 300 млн рублей, из них 93 – федеральный бюджет, 153 – областной бюджет, 54 млн – средства местного бюджета. Проложено 3,6 км газовых сетей, проведена реконструкция систем водоснабжения протяжённостью более 70 км, построена школа в селе Шумейка, в которой мы сегодня находимся, на 176 учащихся. Улучшены жилищные условия 176 сельских семей, из которых 126 – молодые, и хочу отметить, что для 48 семей – это строительство нового жилья.
Построено и приобретено 10,8 тыс. кв. м жилья, 13 семей получили свидетельства в этом году. Объём бюджетного финансирования на эти мероприятия составил 120 млн рублей. По данному направлению для софинансирования направляются средства непосредственно участников программы, которые составляют 30%. На сегодняшний день ещё 170 сельских семей признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, из них 83 – молодые семьи и молодые специалисты.
Кроме перечисленного выше, органами местного самоуправления Энгельсского района вне рамок программы был проведён комплекс мероприятий по развитию социальной сферы села. Проведена огромная работа по восстановлению и проведению капитального ремонта объектов социальной сферы с привлечением средств бюджета и внебюджетных источников финансирования. Только за пять лет сумма направленных на развитие села средств составила дополнительно к 300 млн 73 млн рублей: средства направлены в образование, здравоохранение, культуру и спорт. В сферу образования направлено около 36,5 млн рублей. Данные средства позволили полностью восстановить три детских сада, произвести капитальный ремонт двух дошкольных учреждений, открыть новые группы в имеющихся ДОУ, а также на базу школ. Проведённые мероприятия позволили сократить очерёдность в детских садах на 575 мест.
Под постоянным контролем находится техническое состояние сельских лечебных учреждений. Произведён капитальный ремонт и восстановление зданий ФАПов. Проведено восстановление домов досуга в сёлах Ленинское и Осиновка, отремонтировано 16 домов культуры на общую сумму 16 млн рублей. В рамках развития физкультуры и спорта освоены средства в размере 3 млн рублей: на указанные средства проведён капитальный ремонт спортивных комплексов в посёлках Лощина и имени Карла Маркса, оборудовано пять комплексных спортивных площадок. Таким образом, на развитие социальной сферы на селе за период с 2007 по 2012 год за счёт всех имеющихся источников израсходовано 373 млн рублей. Проведённые мероприятия позволили значительно улучшить качество жизни на селе. Конечно, не удалось решить всех проблем сельских территорий. На сегодняшний день программа развития села работает, ограничением в реализации выступает необходимость высокой доли софинансирования из местного бюджета – это 30%. Фактически нам удалось привлечь 9% от федеральных средств, выделенных на область, и 12% от программных средств областного бюджета. Помощью здесь для нас, Дмитрий Анатольевич, стало бы снижение муниципальной доли софинансирования. Это позволит муниципалитету привлечь больше областных и федеральных средств и решить вопросы подготовки проектно-сметной документации, что повысило бы эффективность реализации программ в районах и существенно улучшило качество жизни наших селян.
Д.А.Медведев: Спасибо. Дмитрий Юрьевич. Я бы хотел понять: вот те вопросы, которые были обозначены коллегами, руководителями регионов, вы поддерживаете: в части дорог, в части изменения критериев?
Д.Ю.Лобанов: В части дорог поддерживаю. Но вот в части старост и всего остального… Согласно 131-му закону муниципальные собрания депутатов имеют право принять поправки в устав, который вступит в действие по истечении полномочий представительного органа. У нас на следующий год будут выборы, и сегодня, приняв поправки, они вступят со следующего года в силу. Сегодня есть решение объединения муниципального образования города Энгельса и Приволжского муниципального образования. Они практически не разделены, получается 210 тыс. население в городе Энгельсе, 35 тыс. – в посёлке Приволжский, заканчивается город и начинается посёлок Приволжский. Есть решение об объединении этих двух муниципальных образований. Также рассматривается вопрос об объединении администрации города и администрации района. А что касается сельских поселений, есть в законе такая статья, что глава муниципального образования может совмещать должность главы администрации муниципального образования, что существенно снижает финансирование, что существенно снижает количество людей, то есть аппарат, который обслуживает эти две должности, поэтому я с этим не совсем согласен.
Д.А.Медведев: Понятно. То есть вам закон работать в этом смысле не мешает? Понятно, ладно, хорошо. Здесь нормальное различие в позициях по вполне понятным причинам.
Пожалуйста, вы хотели сказать.
Н.В.Панков: Панков Николай Васильевич, председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, правильно Вы сказали, что главным на селе у нас остаётся человек, а главная программа, которая существует для жителей сельской местности, – это социальное развитие села. И сегодняшнее совещание, проводимое именно в селе, где работают эти программы, где сегодня мы можем видеть, как они доходят до человека, – это хороший посыл для того, чтобы в дальнейшем эта программа существовала. Действительно, у нас есть опасение, потому что в течение трёх-четырёх последних лет эта программа всегда урезалась и финансировалась по остаточному принципу. Возможно, и сегодня ряд проблем, о которых сегодня говорили и главы, и выступают органы местного самоуправления, действительно из-за того, что им уделялось мало внимания.
Дмитрий Анатольевич, я бы предложил всё-таки посмотреть увеличение данной программы хотя бы на миллиардов 10. Заявочные позиции сегодня в Минсельхозе есть, ведь мы эту программу рассматриваем не просто как финансирование сельских территорий, но и привлечение инвестиций на село: это и бизнес, это и участие самих субъектов Федерации в этой программе, то есть это в любом случае стимул для того, чтобы как можно большее финансирование шло на социальное развитие села.
Дмитрий Анатольевич, и отдельное Вам большое спасибо за акцент по законопроекту, который сейчас в Правительстве рассматривается, – это об использовании земель. И тем более Вы выступали и говорили о том, что необходимо оставить категорийность, то есть земли сельхозназначения, – эту категорийность необходимо оставить. Другое дело, Вы правильно говорите, что землю нужно заставить работать. 40% где-то (от 40 до 60% в регионах) земля не работает, но категорийность всё равно оставлять нужно, и за это большое спасибо.
Д.А.Медведев: Спасибо большое, коллеги. И Николай Васильевич (Н.В.Фёдоров), и Владимир Николаевич (В.Н.Плотников) как законодатели наши сказали об этом, но я просто ещё раз хотел акцентировать внимание, что у нас очень сложный бюджет формируется из-за того, что тяжёлая ситуация в целом в мировой экономике, и в нашей экономике не всё просто. Но в рамках даже вот этого сложного бюджета на 2013 год и на период до 2015 года у нас программа социального развития села, подпрограмма соответствующая в рамках большой государственной программы вопреки существовавшим до этого традициям ни на 1 рубль не была уменьшена. Это знаете, собственно, о чём Николай Васильевич говорил, это и есть приоритеты. Вот что такое приоритеты? Это расстановка акцентов, что куда идёт, куда какие деньги направляются. Кстати, непростые решения всегда, можете мне поверить. Но вот это, мне кажется, важно знать и в общем даже ценить, скажем откровенно. Как у нас Ленинградская область – живая, нет?
А.Ю.Дрозденко (губернатор Ленинградской области): Дмитрий Анатольевич, абсолютно согласен с тем, что высказали мои коллеги. И не буду говорить о важности программы. Просто хочу сказать одно предложение. Для того чтобы программа успешно реализовывалась, я хотел бы, чтобы мы всё-таки понимали, чтобы Николай Васильевич нам чётко установил правила игры по софинансированию программы. Потому что кто-то из коллег называет финансирование 35 на 65, кто-то – 30 на 70. У нас по Ленинградской области за всё время реализации программы 77% профинансировал областной бюджет, 11% – внебюджетные источники и только 12% – Российская Федерация. Надо, чтобы были чёткие правила игры, чтобы была заинтересованность: чем больше мы финансируем из областного бюджета, тем гарантированно пусть 30%, пусть 25%, но гарантированно мы получаем из федерального бюджета. Тогда программа будет ещё более успешно работать – это моё предложение. Спасибо большое.
Д.А.Медведев: Спасибо, Александр Юрьевич.
Г.С.Свид (генеральный директор ЗАО «Авангард», Рязанская область): Позволите?
Д.А.Медведев: Можно, конечно. Пожалуйста.
Г.С.Свид: Спасибо. Я руководитель хозяйства, чуть ближе к земле. Я, конечно, целиком и полностью согласен с теми предложениями, которые высказал министр сельского хозяйства Николай Васильевич. Но хотел бы остановиться на проблемах, с которыми мы встречаемся в части жилищной проблемы. Очень хорошая программа социального развития села получила серьёзное распространение среди жителей и пользуется очень большой популярностью. Мы 40 домов начали строить, 20 домов из них уже в этом году сдаём, 17 из них – это молодые семьи. И количество желающих очень и очень большое – примерно в 2 раза больше, Дмитрий Анатольевич, чем возможно финансирование бюджета. И что самое главное? Чтобы мы сейчас не потеряли этот энтузиазм, который появился у людей. Люди поверили, что можно жить в селе, есть очень хорошая помощь. И если мы будем, извините, ссылаться только, что у нас нет денег, то в дальнейшем просто некому будет выделять этих денег, возможно. Я Вам серьёзно говорю, потому что мы в селе постоянно встречаемся с этими ситуациями, и я просил бы, конечно, здесь уделить этому серьёзное внимание.
Второе – что касается дорог. Конечно, надо дать возможность регионам определяться, где и как, с какими посёлками работать в первую очередь. В отношении себестоимости этих дорог я бы предложил, конечно, больше заниматься теми карьерами, которые находятся в населённых пунктах у хозяйств. Иногда везут, извините, черт знает откуда эти материалы, хотя они находятся рядышком. Возможно… Говорю: «Ну давайте с этого карьера» – «Нет, тебе нужно лицензию оформлять». А там целая проблема, понимаете? Может, упростить вот эту проблему и всё-таки посмотреть на самом деле на местном карьере, который находится рядом, где нужно строить дороги? Может быть, необязательно эти асфальтированные дороги, бетонированные дороги? Вот извините, я был недавно в одной из стран и говорю: «Почему у вас неасфальтированные дороги там к производственным объектам?». Они говорят: «Нам не разрешают, экология нам не разрешает». У нас обязательно бетонированные или асфальтированные, хотя есть методы, которые позволяют делать хорошие дороги вот из этих местных материалов.
Вторая проблема – в отношении медицинских работников… Вот вы говорили, по миллиону рублей оплата медицинским работникам, которые приезжают в сельскую местность. Ну есть там рабочие посёлки. Когда-то их называли рабочими посёлками, потому что там были: в каком-то – угольная шахта или ещё чего-то, там сейчас ничего нет, это такие же сёла, но туда нельзя определиться, и не оплачивается. Видимо, здесь нужно изменить эти названия, которые позволяли бы всё-таки всем населённым пунктам, которые вот живут на земле, ближе к селу, эти возможности.
Следующий вопрос, конечно, очень серьёзный, Дмитрий Анатольевич, – это в отношении перекредитации хозяйств. Здесь уже как бы обозначался вопрос. Я хочу просто его обострить в той части, что даже по Рязанской области (я депутат областной Думы, знаю эту ситуацию) за 2010– 2011 годы была засуха и не сумели расплатиться с кредитами. 2012 год – 60% территорий захватила засуха. Конечно, немного лучше, чем было в 2011 году, но есть серьёзная проблема, что с кредитами не расплатятся и потеряется вот тот потенциал, когда построили хороший комплекс, они начали работать, но нечем расплачиваться: ещё не окупились они. Видимо, надо эту проблему решить. Конечно, процентная ставка надо, чтобы субсидировалась, потому что кредит…. Банки говорят: «Да, мы можем». Но, Дмитрий Анатольевич, я думаю, что этот вопрос всё-таки можно решить.
Конечно, что касается социальной сферы. Это кадры. Если мы всё-таки вот эту проблему строительства жилья на селе будем дальше вот этими темпами увеличивать в разы, то будут решаться кадровые вопросы.
Образование, Дмитрий Анатольевич, я думаю, что всё-таки программу нужно отработать таким образом, чтобы специалисты, которые приходят к нам, были готовы работать в современных условиях, потому что, честно говоря, те программы, по которым они учатся… Работать невозможно в тех условиях, которые у нас уже есть. Они значительно выше, чем учат в учебных заведениях. Вот у меня кратенько примерно всё. Конечно, тут есть много предложений, но они были озвучены здесь, я не буду просто повторяться. Спасибо за внимание.
Приглашаю вас в «Авангард» и в Рязанскую область.
Д.А.Медведев: Спасибо большое.
А.Ф.Попов (генеральный директор ЗАО «Заря», Тульская область): Можно, Дмитрий Анатольевич?
Д.А.Медведев: Коротко только совсем, а то уже пора подводить итог. Прошу вас.
А.Ф.Попов: Тульская область, племзавод «Заря». Я являюсь генеральным директором предприятия. Благодаря нацпроекту за период с 2005 года мы модернизировали и реконструировали скотные дворы, увеличили поголовье крупного рогатого скота в 2 раза и достигли определённых результатов. Село Дедилово, центральная усадьба где у нас находится, город Дедославль раньше был районным центром, но практически ничего туда не вкладывалось, и благодаря, конечно, нацпроекту, пилотному проекту, который был разработан в 2008 году, мы отработали, инициатива вышла от нашего предприятия, и в области и районе, и на федеральном уровне нас поддержали.
За эти годы, с 2008 года, мы построили площадку, все коммуникации провели – электроэнергию, газ, водоснабжение провели, площадку сделали под 58 домов. На сегодняшний день уже построено 16 домов, три фундамента заложили на следующий год, в прошлом году отреконструировали школу на 200 мест, хорошую, прекрасную школу. Сейчас ведём строительство для школы столовой с переходной галереей, спортзала, приступаем к строительству детского сада, очистных сооружений, медпункта и спортивных сооружений, стадиона. Спасибо Вам большое, что Вы сохранили эту программу, потому что без неё на сегодняшний день, я хочу сказать, сложно уже было бы на селе жить.
Мы являемся также базовым предприятием для двух сельскохозяйственных колледжей, где у нас проходят все студенты производственную практику, и плотно работаем с Орловским аграрным университетом, студенты которого у нас тоже проходят практику. И когда студенты приезжают, смотрят, что идёт уже строительство на селе и есть будущее, у них загораются глаза. У нас на сегодняшний день 300 работающих, из них 30% – возраст до 35 лет. И хороший показатель такой, и приятно даже то, что на селе сегодня уже начали кататься коляски. В первый класс сегодня пошло уже 16 человек, пять лет назад было пять человек всего…
У людей начинают глаза загораться и желание появляется, будущее есть. Я, конечно, благодарен Вам, что Вы эту программу оставили, она будет продолжаться, но у нас второй больной вопрос. Да, за эти годы мы плотно по трём программам – это по линии «Газпрома», по региональной и по линии сельскохозяйственной – провели газификацию восьми населённых пунктов. Сейчас проектно-сметная документация на выходе ещё для трёх сельских населённых пунктов. Практически наше сельское муниципальное образование будет стопроцентно газифицировано за эти годы. Это Вам большое спасибо тоже.
И сейчас мы приступили к проектам дорог между сельскими населёнными пунктами. Возник вопрос: мы прокладываем дорогу 5 км от одного населённого пункта до другого, рядом проходит производственный объект, подъезд уже невозможен. Хотелось бы… Можно рассмотреть этот вопрос – хотя бы подъездной путь до производственного объекта, хотя бы 50 на 50 софинансирование было бы, но эту дорогу надо включать в эти подъездные пути к производственным объектам, где они находятся, рядом хотя бы. В этом вопросе идёт отклонение большое.
И, конечно, самый большой вопрос у нас… Так как мы являемся градообразующим предприятием в селе, в связи с такой большой нагрузкой, мы уже слишком все закредитованы. Мы практически работаем на банки, на химиков, на нефтяников и даже на зарплату – тяжело-тяжело выплачивать. Хотел просить Вас пролонгировать наш кредит, взятый по нацпроекту, хотя бы… На пять лет – нас не спасёт, на 10–15 лет дать отсрочку с сохранением субсидированной ставки. Тогда, можно сказать, на селе будет второе дыхание. Если этот вопрос решится, то здесь все программы будут работать и осуществляться. Спасибо Вам за внимание. Спасибо за то, что Вы уделили большое внимание сельскому хозяйству.
Д.А.Медведев: Спасибо. По поводу пролонгации, естественно, будем думать, как поступить, потому что тема важная. Мы это всё понимаем, и в Правительстве понимают. В то же время…
Реплика: Связано с животноводством.
Д.А.Медведев: Не только. С животноводством понятно: там более длинный цикл, крупный рогатый скот – там всё гораздо сложнее. Занимаемся, понимаем. В то же время, естественно, нужно планировать и будущее, видеть какой-то край в этом всём. Ладно.
Я хотел бы попросить, чтобы выступили коллеги здесь. Вероника Игоревна (обращаясь к В.И.Скворцовой), вам несколько слов по поводу дел в медицинском обеспечении селян. Пожалуйста, министру здравоохранения слово.
В.И.Скворцова (министр здравоохранения Российской Федерации): Уважаемые коллеги, я хотела бы констатировать, что на сегодняшний день, к сожалению, показатели здоровья сельского населения остаются существенно хуже, чем городского. Общая смертность сельского населения – свыше 16 на тысячу, тогда как городского – всего 13. Это касается и смертности среди разных групп детей.
Если говорить о самых частых заболеваниях, сосудистых, – на 18 с лишним процентов выше, чем у городского населения. Внешние причины смерти – острые отравления, различные травмы и так далее – на 40% выше, органы дыхания – на 50%. Существенно выше представлены из социальных заболеваний туберкулёзы (на 10%), сифилисы (на 7%), алкоголизм (на 7%). При этом выявляемость всех этих заболеваний существенно ниже, чем у городского населения.
Уважаемые коллеги! Я хотела бы на этом заострить внимание, потому что эти задачи должна решать прежде всего первичная медицинская помощь, которая должна быть доступна для жителей сельских районов. У нас сейчас в основном помощь оказывают ФАПы – их 36,7 тыс. И, когда мы планировали вместе с вами программу модернизации, мы просили особое внимание уделить обновлению ФАПов и их сохранению и, кроме того, параллельному развитию врачебных общих практик и сельских амбулаторий. На сегодняшний день у нас запланировано до конца года открытие 2,5 тыс. новых врачебных общих практик, 800 новых ФАПов и более 200 сельских амбулаторий. В то же время анализ реализации региональных программ модернизации – мы сейчас уже одну ревизию провели плотную в 25 регионах – свидетельствует о том, что акцент, к сожалению, сделан преимущественно на других уровнях оказания медицинской помощи. Сельское звено в большинстве районов отстаёт. Хотелось бы, чтобы до конца года вы обратили особое внимание на выполнение своих планов, потому что сейчас есть некоторое отставание именно по сельскому звену.
С учётом того, что с 2013 года в нашей стране опять становится обязательной тотальная ежегодная диспансеризация детского населения и взрослого населения по обновлённым регламентам Минздрава – разным для разных возрастных групп: до 40, от 40 до 70 и старше 70 лет, мы планируем в ближайшее время приобрести 200 мобильных диспансерных комплексов, которые будут распространены по регионам и будут укомплектованы точно так же, как для диспансеризации городского населения.
Главная проблема – это кадровый дефицит: укомплектованность врачами в сельской местности – в 4 раза ниже, чем в городской, а медсёстрами и фельдшерами – в 2 раза ниже, поэтому мы все очень приветствуем ту программу, которая была принята в ноябре 2011 года по единовременной выплате миллиона молодым (до 35 лет) докторам, чтобы они перемещались в село. Но хотелось бы отметить, что мы не выполнили план, и на сегодняшний день, как уже Дмитрий Анатольевич сказал, около 4 тыс. только врачей в село пришли, тогда как у нас есть возможности до 6,5 тыс. и, кроме того, есть ещё некоторый резерв. Поэтому мы, Дмитрий Анатольевич, хотели обратиться с возможностью поддержать продолжение, у нас есть финансовые ресурсы, и мы готовы в рамках Фонда обязательного медицинского страхования продолжить эту программу на 2013 год совместно с территориальными фондами и с представителями субъектов.
И последнее, что я хотела бы сказать. Основную смертность дают сосудистая экстренная патология, комбинированная травма и внешние причины. Невозможно снизить смертность, опираясь на те стационары, общие терапевтические и педиатрические и общие хирургические, которые находятся рядом с сельскими поселениями. В этой связи мы говорили о том, что необходимо развивать стационары второго уровня – межмуниципальные. Они являются не только отраслеобразующими, но они являются образующими инфраструктуру субъектов. Они должны быть встроены территориально в развитие транспортной сети и остальных сетей с необходимым коротким временем довоза. Я очень хотела обратить на это внимание, потому что развитие межмуниципальных центров – сосудистых, травматологии, перинатологии – является основой программ модернизации. И я, Дмитрий Анатольевич, буду готова Вам доложить в январе следующего года о ситуации в каждом регионе. Спасибо большое.
Д.А.Медведев: Хорошо. Спасибо большое, Вероника Юрьевна. Аркадий Владимирович, несколько слов в режиме комментария, в том числе тех предложений, которые делались нашими губернаторами, главами муниципальных образований. Пожалуйста.
А.В.Дворкович: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги! Прежде всего все те предложения, которые изложил Николай Васильевич, мы, естественно, обсуждали в Правительстве. И я поддерживаю то, что было сказано. Оговорки здесь уже также были сделаны, в том числе в отношении того, какое жильё нужно строить на селе. Но это относится как раз к одному из главных вопросов, все практически его поднимали, – предоставление более широких прав субъектам Федерации в отношении определения направлений в расходовании средств – на что тратить деньги. Моя позиция очень простая и чёткая: это полномочия регионов, поэтому регионы должны сами решать, на что и как тратить деньги. При этом предоставлять деньги регионам из федерального бюджета нужно в соответствии с определёнными критериями, не определяя, куда и как, а просто руководствуясь определёнными критериями. Самый важный критерий – это результат. Какой результат вы хотите достичь за счёт тех ресурсов, которые предоставляются? Результаты должны быть сопоставимыми при одинаковом объёме денег. Если клуб стоит 10 млн рублей в Татарстане – значит, он не может такой же стоить 20 млн в другом регионе. Просто не может, если речь не идёт о каких-то совсем уж сложных климатических условиях, Крайнем Севере и так далее, и так далее. Цифры финансирования и результаты должны быть сопоставимыми – это очень важный критерий.
То же самое касается, кстати, и сельских дорог. Если сельская дорога при примерно одинаковых условиях в среднем стоит 15 млн рублей, по статистике, сильно больше она стоить не может, если условия (я имею в виду рельеф местности, наличие, отсутствие сложных инженерных сооружений) не отличаются. И именно этим мы будем руководствоваться при утверждении, при поддержке Дмитрия Анатольевича тех правил, которые сегодня в соответствии с госпрограммой мы должны внести на утверждение Правительства. Естественно, проект этих правил будет разослан регионам на обсуждение, и мы в короткие сроки в этом случае всё утвердим.
По сельским дорогам. На самом деле очень выгодная тема, потому что те же самые затраты дают гораздо больший километраж – даже по статистике получается. Красивее и интереснее можно построить тысячи километров сельских дорог за относительно небольшие деньги. Но мы обсуждали и поддерживаем предложение Минтранса и регионов по тому, чтобы или уточнить существующую категорию (пятую категорию) дорог, либо сделать новую категорию дорог, при этом разрешив движение в том числе и автобусов по этим категориям в регулярном сообщении. Можно действительно посмотреть на европейский опыт – дороги с карманами, которые позволяют делать эффективный разъезд, при этом несильно ограничивая скорость движения. Конечно, он ограничивается, и скорость становится ниже, но это нормальное снижение при действительно значительном снижении затрат: намного получается дешевле, намного больше сможем построить. И такие поручения мы просим Минтрансу дать, и Минтранс очень быстро внесёт предложения в Правительство и сам примет необходимые ведомственные акты.
Что касается общедоступных полезных ископаемых, в принципе это полномочия регионов. Если там есть проблема, мы на федеральном уровне готовы её решать, но, естественно, местные материалы нужно использовать максимальным образом: это тоже удешевляет строительство дорог.
И что касается поддержки в этом году, после засухи мы сейчас работаем с Россельхозбанком, Сбербанком, ВЭБом и «Росагролизингом» по пролонгации или реструктуризации кредитов. Если у Сбербанка есть ресурсы, необходимые для этого, то у Россельхозбанка и у ВЭБа этих ресурсов недостаточно. Или, скажем так, они могут это сделать, но тогда они вообще перестанут предоставлять новые кредиты и на новую кредитную поддержку уже не хватит денег. Поэтому рассматривается вопрос о докапитализации этих институтов, но окончательные решения пока не приняты, будем обсуждать этот вопрос в Правительстве.
Главное – это обеспечить следующую посевную и продолжение проектов, которые есть, чтобы в следующем году у нас не было проблем в течение сельскохозяйственного года. По землям то, что было сказано, – по изъятию, по сохранению для сельскохозяйственных нужд, – предложения по необходимым решениям будут представлены в короткие сроки. Спасибо.
Д.А.Медведев: Спасибо, Аркадий Владимирович.
Уважаемые коллеги! Тема социального развития села – и я на этом завершаю практически теми же словами, с которых начинал, – абсолютно не отделима от темы развития сельского хозяйства в целом. Это прекрасно понимают сидящие здесь главы субъектов, главы муниципальных образований, руководители учреждений образования, здравоохранения. Это очень тяжёлая тема, но от её решения нам никуда не уйти. Ровно поэтому деньги на это мы не уменьшаем, ровно поэтому мы этими вопросами продолжаем заниматься. Я не буду подводить каких-либо длительных в этом смысле итогов нашему совещанию. Все итоги воплотятся в набор поручений, который мы с вами обсудили, включая вопрос о дорогах, потому что этот вопрос на самом деле назрел. Всего доброго!
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
